历时3年多的国际经验调研、国内实证分析，由知名体育研究专家、江西财经大学副校长易剑东教授主持的国家社科基金重大招标项目《中国体育产业政策研究》(09ZD&054)完成并正式结题。2013年12月22日，结题研讨会在北京召开。该项研究成果是对“后北京奥运会时代”中国体育事业、体育产业战略走向问题进行深度研究的专题告，由1个综合研究报告和12个子课题分报告组成。该报告为我国体育产业发展提供了理论依据。

　　北京体育大学校长杨桦教授、北京体育大学博士生导师任海教授、国家体育总局体育科学研究所体育社会科学研究中心主任鲍明晓研究员、中国社会科学院社会科学文献出版社社长谢寿光、中国社会科学院工业经济研究所所长助理张其仔研究员、中国社会科学院青年人文社会科学研究中心副理事长蔡礼强等专家出席会议，进行了研讨。会上，作为首席专家易剑东教授做《中国体育产业政策研究》的结题汇报。

　　据介绍，该项目自2009年开题至今，组织了二十余位体育产业领域的专家、近百位体育产业及其相关子产业的研究人员对体育产业结构政策、体育产业技术政策、体育产业组织政策、体育产业布局政策等宏观产业政策内容；运动竞赛产业政策、体育场馆产业政策、体育中介产业政策、体育广告与传媒产业政策、体育彩票产业政策、体育传媒产业政策等细分产业领域进行了深入研究。本报告将为未来中国体育事业、体育产业发展走向提供有效的参考资料。

　　《中国体育产业政策研究》研究报告认为， 2008年北京奥运会以来，我国体育事业进入“后北京奥运会时代”，“金牌至上”的体育事业观已经明显不可持续。而我国体育产业年均两千多亿元的总产值，很难支撑起全民健身、民生体育的实现。从西方发达国家经验来看，体育产业具有投资大、产业链长、见效慢、辐射性强等特点，对于国民身体素质、劳动力质量等有着巨大的影响，所以欧美国家普遍对体育产业提供了财政补贴、税收优惠等保障。而我国优惠政策较少，且“体育彩票公益金”中的一大部分也被用于其他的领域。

　　易剑东教授在汇报中，援引了备受百姓指摘的游泳池水质问题作例子。他说，每年夏天都有许多城市市民投诉游泳池水质，批评经营者换水不经常、水循环系统成为摆设、放入过量消毒粉等问题。但是，我国游泳池的用水属于工业用水，价格每吨五元到七元不等，标准的游泳池大约是4000立方米，也就是说仅仅换一次水的成本就是2.8万元，还不包括电费、人工以及消毒药品的费用。对于经营者是很大的负担，不得不采取猛添氯化消毒剂等各种手段来降低成本。如果地方政府能够提供优惠，对游泳池用水的行政收费按照每吨3元左右的生活用水标准，标准游泳池的成本就可以降到1.2万左右。而对于两者之间的差价，可以用相关税收收入、公共财政等进行补贴。

　　对于当前国内大量场馆利用率不高、开放性不足的问题。易剑东教授认为，这是我国在建设体育场馆初期，盲目求大求全，只考虑到了建设成本而没有考虑到经营成本。至于如何解决体育场馆“困局”，易教授认为可以通过税收政策进行调节。但易剑东教授也表示，虽然“体育税”对于促进我国全民健身事业发展有立竿见影效应，但税收涉及一系列行政部门，如何践行还值得深入研究。

　　该课题得出结论：首先，明确提出体育产业的“国家战略产业”的性质，并逐步向“国家支柱产业”发展的目标。其次，提出“六域”嵌合的思路，主张建立体育与文化、休闲、健康、旅游、娱乐等六个产业领域的联动机制，协同发挥政策效用。再次，提出“三业”顺合的想法，建议对经济中的体育产业、就业市场中的体育职业，以及高等教育中的体育专业之间的顺应和匹配，充分放大高等教育的经济策动力。最后，率先提出了“三地”融合的概念，建议将体育用地与居住绿地、公园绿地进行协整，最大限度地发挥绿地的休憩性功能，助力中国生态城镇化、功能城镇化的发展。此外，课题组对“体育税”等相关优惠政策进行了分析，认为通过运用税收、金融、保险等相关政策杠杆，能够促动体育产业加速发展。

　　研究报告建议，国家应调整部署，重视体育发展，将体育产业放到“战略性产业”的高度进行推动；国家应在财政补贴、税收、金融等方面给予政策倾斜，将体育产业放在关乎国民健康、国家力量、国家形象的重要位置上去抓。